★ 典型案例

       1953年，中共中央提出过渡时期总路线，对民族资产阶级和资本主义工商业有计划地实行社会主义改造。这既是我党当时的中心工作，也是统一战线的战略目标。

       如何做到既能完成“改造”以体现社会发展的要求，又能保持统一战线的团结与发展，就成为推进当时统战工作的一个崭新课题。

       上海是当时中国民族资本家最集中的城市，也是社会主义改造的先行者。在时任市长陈毅的领导下，上海统一战线围绕战略任务，结合上海实际，采取灵活策略，成功完成对资改造，“上海方式”得到中央肯定，并在全国推广。

       1950年，上海就有计划地对私营工商业进行改造。改造之初，民族资产阶级顾虑重重，敌对势力暗中破坏。为了实现和平过渡，上海采取耐心教育，摒弃强硬手段，开展了卓有成效的思想改造。

       1950年10月，陈毅市长亲自做上海市工商界及民主党派代表人士的工作，根据实际情况采取座谈会、信函等不同形式进行沟通，统一认识。在此基础上，对全市工商业者展开了过渡时期总路线的宣传教育。

       1953年11月至1954年初，对上海私营工商业者进行总路线的报告会达90次，参加者8万余人。通过宣传教育，大多数人不同程度地接受了总路线和国家资本主义的方针，并涌现出一批拥护总路线的进步骨干。

       改造过程中，上海根据中共中央“巩固阵地、重点扩展、做出榜样、加强准备”的方针以及按照国家需要、企业改造的可能和资本家自愿的原则，分期分批扩展公私合营。由于策略方法得当，一些进步资本家还带头申请公私合营。

       到1954年底，上海公私合营工业企业达244户，工业产值占全市工业总产值的20.3%。1955年3月，针对上海公私合营中的新矛盾、新问题，陈毅代表上海向中央提出，“为了贯彻统筹兼顾的政策，在扩展合营的方式上，应采取个别合营与按行业改造相结合的办法。”3月17日，中央同意并批转陈毅的报告，同时批准上海棉纺、卷烟、面粉等8个行业首先实行全行业公私合营。

       此举不仅加快了上海公私合营的步伐，更奠定了上海率先开拓平稳推进公私合营新途径的基础。接下来的公私合营高潮中，上海及时采取先批准公私合营，然后按照和平赎买政策进行清产核资、人事安排的灵活策略，注重利益照顾，加强合作共事。到1956年1月20日，上海资本主义工商业已全部实现了公私合营。

       对资改造是一个复杂的系统工程，战略与策略、方法与尺度的把握很重要。上海对资改造过程，社会变革极大，社会震动极小，不仅为全国树立了榜样，也成为统一战线成功运用战略策略的经典范例。

★ 方法论

       战略是指对全局性、长期性和根本性的重大问题的谋划和决策，决定着党在一定时期进行革命和建设的基本方向和行动路线。战略具备空间上的全局性、时间上的长期性和系统上的整体层次性等特征。

       策略则是为了实现战略任务而采取的行动原则和方法，策略具有灵活性、多变性，根据形势发展而不断变化，并始终为战略服务。

       统战工作必须紧扣党的战略目标，适时提出新策略和新主张。把握统一战线战略和策略的关系，需要把握以下几个方面。

       坚持战略化的工作定位。邓小平曾指出，统战工作有其策略性，但更主要的是战略性。要充分认识只有到了共产主义社会，阶级和阶级差别消灭了，共产党消亡了，共产党领导的统一战线才会随之消亡；充分认识统一战线是党的总任务总政策的重要组成部分，必须始终坚持围绕中心、服务大局，在服务科学发展中实现自身科学发展。

       创新策略化的工作理念。掌握政策和策略是协调统一战线内部关系，团结广大统一战线成员共同奋斗的主要手段。要坚持全面性，防止片面性和绝对化；要坚持“两点论”和“重点论”的统一；要维护政策的严肃性；要注重创造性，因地制宜地制定具体政策；要注意方法，坚持原则性和灵活性的统一。

       运用艺术化的工作方法。统战工作是政治性、政策性、策略性和艺术性都很强的工作，统战工作艺术是统战工作方法的巧妙运用和统战工作经验的理性升华，反映了统一战线战略和策略的有机统一。要利用多种学科知识，在原则性和灵活性相结合的基础上，统筹战略性与策略性的关系，因事而宜，因时而宜，遴选出解决问题的最佳方案，完成各项任务。